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寧夏出臺方案治理城鎮小區配套幼兒園

銀川市人民政府門戶網站 www.axfjs.tw  2019-04-04 10:11

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近日,自治區政府辦公廳下發《自治區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》(以下簡稱《方案》),針對全區城鎮小區配套幼兒園建設存在無規劃、規劃不足或規劃落實不到位、應建未建、應交未交、挪作他用等突出問題,開展專項治理。

整治 已建小區未規劃配套幼兒園以補建等方式解決

老城區(棚戶區)改造、新城開發和城鎮小區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。 

已建成的城鎮小區未規劃配套幼兒園和原規劃配套幼兒園不能滿足實際需要的,依標通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。對歷史形成的一定區域內零星住宅小區幼兒園短缺問題,要統籌考慮在合適的地點規劃新建規模適當、功能完備的幼兒園,確保提供普惠學位。正在建設的城鎮小區,其建設規模達到規定配建標準但未規劃幼兒園的,將建立責任倒查機制,查明問題原因,責令限期整改,在整改到位前,不得辦理城鎮小區建設項目竣工手續。 

本方案印發之日前,已規劃批復但未開工建設的城鎮小區,沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,自然資源部門將重新審核配套幼兒園建設規劃。

配建 幼兒園建設用地挪作他用將被處置

《方案》還指出,配套幼兒園應與城鎮小區同步依標依規進行建設,分期建設的住宅小區,配套幼兒園應當與首期項目同步規劃、建設、同步驗收并滿足使用條件。對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設項目的,各市、縣(區)人民政府將約談開發建設單位,責成其限期按標準完成配套幼兒園建設;對縮減少建的,責成其通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。 

對未按照《幼兒園建設標準》規范建設,竣工驗收不合格的,在整改到位之前,住房城鄉建設部門不予辦理房地產開發項目竣工驗收備案。對違反規劃要求和建設條件、且不按時整改的開發建設單位,自然資源部門依照相關法律法規進行查處,屬于房地產開發項目的,住房城鄉建設部門將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。

移交 違規出租出售辦成高收費民辦幼兒園的限期收回

《方案》明確,已建成的配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育行政部門,建設用地以劃撥方式取得的配套幼兒園,原則上均應如期移交。建設用地以出讓方式取得的配套幼兒園,已簽訂移交協議的配套幼兒園按協議約定移交。

其余的在《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》發布之前規劃建成的配套幼兒園,根據實際情況確定是否收回,如確定不收回的幼兒園,將通過實行居民用水用電用氣價格、提供財政補助等辦法降低辦園成本,到2020年基本實現普惠辦園;發布之后規劃建成的城鎮小區配套幼兒園,將在2019年9月底之前收回。 

開發建設單位違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,責成開發建設單位限期收回并移交教育行政部門;已挪作他用的,采取有效措施予以收回。

使用 已移交的不得辦成營利性幼兒園

《方案》還明確,已移交的城鎮小區配套幼兒園,由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園,公辦學前教育資源不足的地區應優先辦成公辦園。辦成公辦園的,機構編制部門按程序做好事業單位法人登記和教師配備等工作。委托辦成普惠性民辦園的,教育行政部門做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核。 

此外,《方案》要求,各單位于4月10日前完成對城鎮小區配套幼兒園情況全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用等問題,分別列出清單、建立臺賬。摸底排查出的問題,對于已建成、需辦理移交手續的,原則上于2019年6月底前完成整改;需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成整改;需要補建、改建、新建的,原則上于2019年11月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

整治范圍

全區城鎮小區依據同期住建部發布的《城市居住區規劃設計規范》或《城市居住區規劃設計標準》要求配套建設的幼兒園。 

已規劃建設的城鎮小區內由開發單位、個人自行建設的非配套幼兒園,政府機關和國有企事業單位已舉辦的配套幼兒園,以及村民集體組織建設的配套幼兒園,不在本次整治范圍之內。

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